江苏句容差别化考核实践生态领先特色发展天芥菜
江苏:句容差别化考核实践生态领先特色发展
3月5日消息:新春伊始,记者在句容市下蜀临港工业集中区见到,车流穿梭不停,项目建设如火如荼。据了解,集中区内销售十亿以上企业4家,销售过亿企业15家,去年工业销售收入突破200亿,稳居镇江“十强镇”前列。在当前国内经济形势下行,土地资本等发展要素收紧,生态环保要求愈高的大背景下,如何打破常规,做到“既要青山绿水,又要金山银山”,句容市给出了一份亮眼的答卷。
近几年来,句容市坚持科学合理、重点突出、操作简单的原则,推行差别化考核。结合各地自然资源禀赋和发展实情,将乡镇分为工业主导型、农业主导型和旅游服务业主导型类别侧重考核,优化了指标框架体系。同时为了鼓励创新引领示范,为每个乡镇设置了两三项差别化指标和“争先进位、工作创新、荣誉表彰和外宣成果”等鼓励性指标,赋予加分权重,激发了各个乡镇干事创业的热情。
在考核过程中注重群众参与,体现公正公平。建立考核领导小组牵头抓总、职能部门定期监控、各个乡镇自报自查的“三位一体”管控体系,采取“定量考核+定性评价+社会评议”的综合考核方法。社会评议主要采取随机电话访问企业和群众的方式,根据访问结果统计满意度,分别给予不同分数,真正将群众的呼声反映到考核中来。
差别化考核就是要物尽其用,放大优势,做强特色。该市确定“五点一线”发展战略,鼓励工业进园区,力求项目集中,产业集聚。句容经济开发区就在这一背景下发生了质的变化,已经通车的122快速通道句容段将句容城和南京紧密相连,短短6.7公里的快速通道科学布局了“一区四园”:以碧桂园华东地区总部为代表的科技服务产业园,以中国机动车及零部件市场为代表的商贸物流产业园,以巨宝公司为代表的机电信息产业园……
句容市委书记尹卫东在多个场合强调“生态优势是句容经济发展最大的优势,坚守生态底线,打造美丽句容新亮点”。为了避免重走“村村点火,户户冒烟”的工业化老路,该市对农业主导型乡镇实行工业“松绑”,甚至对茅山风景区等地方“取消”工业指标,让这些乡镇集中精力发展现代服务业和观光农业。
“后白镇地处南部丘陵山区,工业优势比不过下蜀,服务业优势比不上华阳,过去年底考核我们比较‘吃亏’”,后白镇党委书记査兆娣接受记者采访时感触颇深:“市里实行差别化考核后,迫使我们劣势中找优势,及时调整发展思路和产业结构,走出一条现代高效观光农业发展之路,全镇面貌焕然一新。”这也代表了该市南边乡镇干部群众的共同心声。
“茅山旅游在省股权交易中心成功挂牌上市,汇金福寿谷、中国道教论坛等重点项目提升了茅山风景区档次和品位;后白镇国家农业公园雏形已现,岩藤农博园、绿道生态园等像一颗颗珍珠散落其间;天王镇有机农业产业园区和农业产业园区共拥有入园企业、合作社170余家,分别创成省现代农业产业园区和全国重点林木种苗产业示范基地……”各乡镇的差别化工作亮点频现,你追我赶,也显著提升了该市综合竞争力。去年句容市完成地区生产总值432.8亿元,同比增长11.6%;公共财政预算收入35.9亿元,增长17.7%。全国百强县排名跃升至第60位。
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